第一,評估(Assessment)。

基準和基于基準的學(xué)業(yè)成就評估是以提高教育質(zhì)量為目標的教育規(guī)劃和改革的基石。如果一個國家不能確定該國的教育體系目前處于什么位置,將很難有所改進或?qū)崿F(xiàn)既定目標。一個典型的成功案例發(fā)生在約旦,該國利用國際學(xué)生學(xué)業(yè)成就測試及相關(guān)反饋,使學(xué)生學(xué)習(xí)成績有了顯著提高。

第二,自主權(quán)(Autonomy)。

賦予學(xué)校自主權(quán),將決定其質(zhì)量改進。“授權(quán)”包括給予學(xué)校所有權(quán)、資源和發(fā)言權(quán),同時提高學(xué)校競爭力。在澳大利亞、加拿大、芬蘭、日本和韓國——5個科學(xué)成績高于平均水平、社會經(jīng)濟背景對于學(xué)生成績影響低于平均水平的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國中,有80%15歲學(xué)生就讀于在同一區(qū)域與其他學(xué)校競爭生源的學(xué)校。而在有85%的學(xué)校與其他學(xué)校進行競爭的學(xué)區(qū)就讀的學(xué)生,其成績往往更好。自主權(quán)對于改變教育體系的潛能,取決于自主權(quán)增加是否伴隨問責(zé)機制的改進。

第三,問責(zé)制(Accountability)。

如上所說,自主權(quán)與問責(zé)制密切相關(guān)。隨著決策權(quán)的重新分配,地方政府、學(xué)校校長、教師和學(xué)生都被賦予了新的參與資源分配和學(xué)校活動的責(zé)任。在這樣的體制內(nèi),學(xué)校校長在財政資源(有效)使用方面向地方政府負責(zé)。同樣,校長在改善學(xué)習(xí)環(huán)境、提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績方面向家長和地方政府負責(zé)。基于問責(zé)制的體系通常將決策權(quán)的重心從政府轉(zhuǎn)向由“學(xué)校管理委員會”代表的機構(gòu),該機構(gòu)包含了教師、家長和社區(qū)成員。

1988年,英國政府給予公立中學(xué)選擇的權(quán)利。公立中學(xué)可擺脫地方教育當(dāng)局的控制,成為自治的由中央政府撥款的學(xué)校。新型學(xué)校由一個新機構(gòu)撥款,但是歸學(xué)校管理委員會所有并由其管理,學(xué)校管理委員會由1015名成員構(gòu)成,包含班主任、教師和家長代表等。研究發(fā)現(xiàn),選擇新型學(xué)校的學(xué)生成績有顯著提高。

第四,關(guān)注教師(Attention to Teachers)。

世界各國的相關(guān)研究都發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師能夠有效幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績。高績效學(xué)校體系都是從最優(yōu)的1/3畢業(yè)生中招募教師,例如韓國從最優(yōu)的5%學(xué)生中招募教師,芬蘭從最優(yōu)的10%畢業(yè)生中招募教師,新加坡和香港教師則從最優(yōu)的30%畢業(yè)生中招募。這一篩選機制有助于確保教師擁有成為有效(高素質(zhì))教育者所需的技能和知識。此外,在職培訓(xùn)也有助于幫助教師保持這些技能。

第五,關(guān)注學(xué)前兒童發(fā)展(Attention to Early Childhood Development)。

學(xué)前兒童發(fā)展可能是一項成本效益最高的教育投資。實證研究結(jié)果表明,高質(zhì)量的學(xué)前兒童發(fā)展干預(yù)增加了教育成功機會,也提高了成人生產(chǎn)力,并降低了隨后的公共經(jīng)費支出。牙買加一項研究發(fā)現(xiàn),母親懂得如何在兒童早期促進兒童認知、身體及情緒發(fā)展的實驗組兒童,其成年后收入比沒有獲得這些益處的控制組兒童平均高出42%

第六,關(guān)注文化(Attention to Culture)。

文化非常重要,但通常被忽視。使用母語作為教學(xué)語言在許多國家是一個備受爭議的問題。對于一些人而言,這一問題有政治內(nèi)涵,而對于另外一些人而言,它可能與宗教價值觀相關(guān),也有人把相關(guān)成本作為反對的理由。在很多國家,大量學(xué)生在家不講官方語言(國家語言),這對其教育有實際的影響。研究發(fā)現(xiàn),使用母語作為教學(xué)語言的學(xué)校,學(xué)生出勤率更高,升學(xué)率也更高,而復(fù)讀率和輟學(xué)則較低。如果學(xué)生首先精通母語,那么他們在基礎(chǔ)教育結(jié)束時也能更好地學(xué)習(xí)官方語言(國家語言)。

總之,成功的教育體系改革需要教學(xué)因素和結(jié)構(gòu)性質(zhì)量因素的結(jié)合。為了提高教育質(zhì)量,各國必須確保建立一個基準體系,以確定目前的學(xué)習(xí)水平和未來的學(xué)習(xí)目標。同時,還應(yīng)該讓學(xué)校和社區(qū)擁有自主權(quán),建立機制確保并監(jiān)督各項責(zé)任,支持教師質(zhì)量提高,促進學(xué)前兒童發(fā)展,并密切關(guān)注其所處的環(huán)境和文化。(來源:中國教育報)